學(xué)習(xí)貫徹十八大·創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　阜新，一個(gè)因煤炭而興的資源型城市，曾因液壓名噪全國，又因資源枯竭一落千丈。站在新的時(shí)代，阜新該去向何方?靠什么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?液壓產(chǎn)業(yè)，再一次讓阜新人燃起了希望。阜新依托原有的液壓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近幾年重新走上液壓產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，一批液壓行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)先后落戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，“中國液壓之都”的美名不脛而走。

　　2012年，基地內(nèi)已入駐液壓裝備制造類企業(yè)321戶，其中投產(chǎn)209戶，在建112戶。液壓裝備制造類規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元。阜新德爾、金昊空壓機(jī)、金風(fēng)科技等一批行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)各類配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了以空壓機(jī)、風(fēng)電設(shè)備、建筑工程機(jī)械、特種車、液壓石油開采裝置、采煤液壓支架等為主的系列產(chǎn)品。齒輪泵、葉片泵產(chǎn)量居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。主導(dǎo)產(chǎn)品汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向泵、低噪音高壓齒輪泵、單螺桿空壓機(jī)、液壓石油開采和修井設(shè)備等30多個(gè)產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，為國內(nèi)40余家裝備制造企業(yè)配套，并出口到德國、意大利、俄羅斯、巴基斯坦等國。

　　高端規(guī)劃+強(qiáng)勁新政，科技引領(lǐng)液壓重獲新生

　　阜新液壓產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)60年代初期。當(dāng)年的阜新液壓件廠曾一度位居國內(nèi)液壓行業(yè)三甲之列，到上世紀(jì)80年代，他們生產(chǎn)的葉片泵、汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向泵等20余種產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量?jī)?yōu)，市場(chǎng)占有率最高達(dá)70%以上。90年代后期，長(zhǎng)期形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制等諸多矛盾日益凸顯，這個(gè)曾經(jīng)的液壓龍頭企業(yè)逐漸失去了昔日的輝煌，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率急速萎縮，由納稅大戶變成了虧損負(fù)債大戶，“阜新液壓”幾近銷聲匿跡。

　　2008年年初，在科技部積極引導(dǎo)和幫助下，阜新市政府和遼寧省科技廳認(rèn)真分析阜新液壓產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和國內(nèi)外液壓行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，做出了依靠科技創(chuàng)新建設(shè)國家級(jí)液壓產(chǎn)業(yè)基地，打造千億元產(chǎn)業(yè)集群，使之成為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，并列入科技部與遼寧省部省工作會(huì)商項(xiàng)目予以支持。2009年4月19日，遼寧省省長(zhǎng)陳政高到阜新調(diào)研并主持召開專題會(huì)議，對(duì)阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路和取得的成果給予充分肯定，并決定將阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地正式列入省政府重點(diǎn)扶持的特色產(chǎn)業(yè)基地范圍，納入突破遼西北戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從多方面給予優(yōu)惠政策和重點(diǎn)扶持。省政府專門成立由副省長(zhǎng)滕衛(wèi)平為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)基地建設(shè)和發(fā)展。

　　在基地規(guī)劃建設(shè)中，阜新優(yōu)先部署、重點(diǎn)安排科技創(chuàng)新體系建設(shè)，通過建設(shè)公共研發(fā)中心、引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)、建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、建設(shè)孵化器等多種手段，形成了推動(dòng)基地發(fā)展的一整套科技支撐體系。按照產(chǎn)業(yè)鏈和集約化發(fā)展理念統(tǒng)籌基地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、研究開發(fā)、創(chuàng)新孵化、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。確定了重點(diǎn)培育發(fā)展主機(jī)裝備與液壓系統(tǒng)、液壓泵與馬達(dá)、液壓缸與閥、空壓機(jī)與氣動(dòng)元件、鑄造件與熱處理件、模具與密封配套件6個(gè)系列產(chǎn)品集群。同時(shí)還重點(diǎn)打造了研發(fā)與檢測(cè)、產(chǎn)品展銷與倉儲(chǔ)物流、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)孵化、金融與擔(dān)保、要素協(xié)調(diào)與配置、產(chǎn)業(yè)政策與信息交流、教育與培訓(xùn)7個(gè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。

　　在招商引資上，阜新制定了一系列優(yōu)惠政策，先后出臺(tái)《關(guān)于支持液壓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的規(guī)定》等政策性文件。同時(shí)，對(duì)投資額度大、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)作用較強(qiáng)的重大項(xiàng)目，采取一事一議的方式。在土地使用、稅費(fèi)扶持、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、中介獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予更優(yōu)惠的政策扶持。為推進(jìn)阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展，科技部已扶持基地企業(yè)承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目27項(xiàng)，遼寧省科技廳支持基地企業(yè)承擔(dān)地方配套科技計(jì)劃項(xiàng)目152項(xiàng)，累計(jì)獲得國家和省級(jí)科技扶持資金2.69億元。同時(shí)，省科技廳幫助協(xié)調(diào)中國銀行貸款3億元和省財(cái)政借款2億元用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阜新市建立了液壓產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持基地企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，盡可能降低融資成本，廣泛爭(zhēng)取和吸納社會(huì)資本投入，力求形成以科技資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化、多渠道投融資保證體系。依托遼寧工程技術(shù)大學(xué)等合作高等院校的技術(shù)和教育優(yōu)勢(shì)，增設(shè)液壓傳動(dòng)與控制專業(yè)，開展多種形式的培訓(xùn)，加大?？萍寄苋瞬排囵B(yǎng)?？茖W(xué)規(guī)劃、高端定位和一系列措施的跟進(jìn)，讓阜新液壓產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，再次成為全國液壓行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著一批液壓重點(diǎn)民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，圍繞其周邊的配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)也逐步完善，阜新液壓的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　政府引導(dǎo)+引智共建，科技服務(wù)液壓盡顯活力

　　德爾汽車轉(zhuǎn)向泵有限公司是近年來迅速發(fā)展壯大的本地企業(yè)之一，也是國內(nèi)液壓行業(yè)最具實(shí)力的龍頭企業(yè)之一。該公司科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)的機(jī)電一體汽車轉(zhuǎn)向動(dòng)力單元等產(chǎn)品獲得30多項(xiàng)國家專利，每年推出的新產(chǎn)品都能達(dá)到100多個(gè)，僅2011年—2012年就申報(bào)專利10項(xiàng)，其中發(fā)明專利2項(xiàng)。這得益于阜新在基地發(fā)展過程中注重強(qiáng)化扶持和引導(dǎo)企業(yè)從簡(jiǎn)單的仿制加工向自主設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，向國際中高端產(chǎn)品沖擊。阜新偉光液壓氣動(dòng)有限公司、遼寧太克液壓機(jī)械集團(tuán)有限公司、金風(fēng)科技有限公司等一批高技術(shù)企業(yè)像德爾一樣呈現(xiàn)出良好的科技創(chuàng)新示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前，基地內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)新產(chǎn)品300多個(gè)、申請(qǐng)專利550余項(xiàng)。2萬平方米的基地研發(fā)檢測(cè)中心整體工程已經(jīng)完工。完備的科技創(chuàng)新和公共技術(shù)服務(wù)體系不僅為整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，更重要的是對(duì)域外項(xiàng)目、資金、人才等生產(chǎn)要素都產(chǎn)生了強(qiáng)大的輻射和吸引作用。

　　液壓雖然是個(gè)小行業(yè)，但卻連接著基礎(chǔ)材料與整機(jī)生產(chǎn)和成套設(shè)備制造的大產(chǎn)業(yè)。阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地不僅關(guān)注大項(xiàng)目、單體企業(yè)本身的發(fā)展，也更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)縱向橫向的配套和完善。目前基地內(nèi)已形成了從鑄造件、液壓泵，液壓閥、液壓缸到整機(jī)生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度非常高，企業(yè)間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密配套，呈現(xiàn)出疊加型對(duì)內(nèi)配套集群、外向型配套和交叉聯(lián)動(dòng)配套3種配套模式。基地內(nèi)泵類的泵體、泵蓋等鑄造件區(qū)內(nèi)配套能力達(dá)98%以上。良好的發(fā)展環(huán)境和完善的政策配套措施，讓基地內(nèi)每個(gè)企業(yè)都相互關(guān)聯(lián)、相互咬合、相互依存，形成了共生共榮、共伴成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的形成，更離不開有效的科技服務(wù)。2009年以來，阜新市政府分別與浙江大學(xué)、中科院沈陽分院、中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院等國內(nèi)頂尖高校院所簽訂全面合作協(xié)議，與浙江大學(xué)合作組建“阜新浙大液壓裝備技術(shù)創(chuàng)新中心”，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)等12所國內(nèi)重點(diǎn)高校院所組建“遼寧省液壓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，成立中科院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心阜新中心?；貎?nèi)建有國家大學(xué)科技園1個(gè)、國家級(jí)企業(yè)孵化器1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心21個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心36家。這些科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)成立后，迅速成為液壓產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要推動(dòng)力量，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品綜合性能檢測(cè)等服務(wù)。2009年末，阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，基地創(chuàng)業(yè)孵化中心以科技型企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、提供研發(fā)、試制，提供經(jīng)營場(chǎng)地、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)推廣和加速成長(zhǎng)等方面的有效服務(wù)。

　　目前，國內(nèi)外重點(diǎn)高校院所已與基地內(nèi)企業(yè)合作實(shí)施了140個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，一批科研成果正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。在孵企業(yè)55家，其中液壓類企業(yè)占一半以上。新豐液壓機(jī)械有限公司以基地創(chuàng)業(yè)孵化中心為依托，與遼寧工程技術(shù)大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的風(fēng)能自動(dòng)補(bǔ)油車，用于大型采煤機(jī)組，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。金昊空壓機(jī)有限公司與基地內(nèi)的科研單位和研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)的DLG系列單螺桿空壓機(jī)產(chǎn)品，擁有多項(xiàng)國家專利，在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。2011年，該企業(yè)又成功研發(fā)出國內(nèi)最大的井下救生倉，一次最多可容納40人避難。

　　如今，阜新國家液壓裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地已經(jīng)駛上了快車道，為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。以阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地為主導(dǎo)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為全國液壓行業(yè)的科技創(chuàng)新提供了廣闊市場(chǎng)，科技創(chuàng)新又為基地建設(shè)和高新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展注入了旺盛的生命力。