業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，北京市每年產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池大約12萬-15萬噸，保守也有10萬噸。但北京市惟一一家有回收資質(zhì)的公司生態(tài)島在2013年總共僅回收7000噸廢鉛酸蓄電池，有組織回收率不到10%。“由于個(gè)體商販抬高廢電池回收價(jià)格，爭奪廢電池貨源，有資質(zhì)的回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)處于“無飯可吃”的境地，國內(nèi)亟待建立一個(gè)規(guī)范的廢鉛酸蓄電池回收和再生網(wǎng)絡(luò)。”中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)專家表示。

　　建立規(guī)范回收體系

　　清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐曾表示，與我國的自由交易不同，國外大多對(duì)鉛資源實(shí)行的是強(qiáng)制回收制度。以美國為例，禁止消費(fèi)者自行處理廢舊電池，消費(fèi)者購新電池時(shí)需要上交型號(hào)、數(shù)量相近的舊電池，“以舊換新”。同時(shí)，美國實(shí)行銷售押金制度，押金額度一般不少于10美元。而對(duì)于零售商，須把從消費(fèi)者手中回收的電池交給批發(fā)商或者再生鉛冶煉企業(yè)才可經(jīng)營電池業(yè)務(wù)。美國政府會(huì)對(duì)零售商、批發(fā)商的行為進(jìn)行檢查，違反規(guī)定的將受到罰款等處罰。

　　據(jù)了解，許多發(fā)達(dá)國家均建立了較為完善的廢鉛酸蓄電池回收體系，他們大體分為三個(gè)主要途徑：一是蓄電池制造商負(fù)責(zé)通過其零售網(wǎng)絡(luò)組織回收；二是依照政府法規(guī)批準(zhǔn)的專門收集鉛蓄電池和含鉛廢物回收的強(qiáng)制聯(lián)盟(包括政府的工業(yè)部門、環(huán)保部門和電池生產(chǎn)、銷售到收集、回收和鉛的二次生產(chǎn)循環(huán)每個(gè)階段)和專業(yè)的回收公司；三是由再生鉛企業(yè)建立特定的廢鉛酸蓄電池回收公司。上述三種途徑回收的廢鉛酸蓄電池統(tǒng)一交由正規(guī)再生鉛企業(yè)處理，同時(shí)政府給予再生鉛企業(yè)一定的廢電池處理補(bǔ)貼費(fèi)用。

　　中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)專家表示，目前國內(nèi)鉛酸蓄電池回收管理存在四大挑戰(zhàn)：首先，大量非法主體存在于市場，資質(zhì)回收主體缺乏價(jià)格競爭優(yōu)勢(shì)。其次，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收者的責(zé)任沒有規(guī)范性要求，正規(guī)體系很難建立。第三，市場準(zhǔn)入門檻高?！段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《廢鉛蓄電池污染控制技術(shù)規(guī)范》規(guī)定：具有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位才可以從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動(dòng)。由于危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證具有較高的申請(qǐng)門檻，眾多企業(yè)或個(gè)人難以達(dá)到要求。據(jù)了解，目前國內(nèi)擁有專業(yè)回收廢鉛酸蓄電池資質(zhì)的企業(yè)不超過5家。第四，多部門聯(lián)合監(jiān)管難度較大。廢鉛酸蓄電池回收處理環(huán)節(jié)中涉及多個(gè)政府機(jī)構(gòu)，僅靠環(huán)保部門難以實(shí)現(xiàn)。

　　“廢鉛酸蓄電池回收體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及政府，生產(chǎn)、回收和再生企業(yè)以及公眾等多個(gè)利益主體的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的廢鉛酸蓄電池回收體系?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，建立規(guī)范的蓄電池回收處理體系，可以從以下三方面入手：首先，政府部門應(yīng)加大維護(hù)規(guī)范回收的立法、執(zhí)法力度；其次，鼓勵(lì)行業(yè)間通過經(jīng)濟(jì)合約建立規(guī)范的回收鏈條；第三，進(jìn)行廣泛的教育和引導(dǎo)。

　　《中國鉛蓄電池回收管理現(xiàn)狀及對(duì)策》指出，合理的政策法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施對(duì)于廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)的成功運(yùn)作同樣重要。報(bào)告建議完善政策法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，落實(shí)鉛蓄酸電池制造商的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從而建立一個(gè)規(guī)范的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)。