“作為一家老牌的地方性國有全資企業(yè)，在長期的企業(yè)經(jīng)營和國有資產(chǎn)管理工作中，始終以國家和民族責任為己任，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的相關法律、法規(guī)和制度，數(shù)十年來未發(fā)生過一例國有資產(chǎn)經(jīng)營的違法、違規(guī)事件。”1月13日，安徽叉車集團有限責任公司（以下簡稱“安叉集團”或“公司”）董事長、黨委書記張德進在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時認為，制度和責任是保證國有資產(chǎn)保值、增值的兩大法寶。

　　完善制度

　　做好基礎工作

　　近年來，安叉集團在持續(xù)加強黨建和思想政治工作的同時，陸續(xù)制定并下發(fā)了一系列國有資產(chǎn)管理的制度性規(guī)章，涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、對外擔保管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理以及國有資產(chǎn)經(jīng)營的日常程序性管理規(guī)定，明確了對資產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟責任制度，尤其是為進一步推進公司“三重一大”決策事項的規(guī)范管理，促進公司決策的民主化、科學化、程序化、規(guī)范化，提高決策水平，避免重大決策失誤，確保國有資產(chǎn)的保值增值，公司制定并落實了覆蓋所有分公司、子公司的《三重一大決策制度實施辦法》制度體系。除以上制度以外，公司還制定了其他一系列管理制度，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理制度的體系化。

　　在制度建設的同時完善基礎工作，安叉集團在安徽省國資委和有關政府部門的指導下，切實做好一系列的國有資產(chǎn)管理基礎工作，包括：定期組織清產(chǎn)核資，摸清國有資產(chǎn)存量，核實家底；進行產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記以及產(chǎn)權(quán)變更，依法界定國有資產(chǎn)權(quán)益；堅持“依法考核、分類考核、激勵和約束機制相結(jié)合”，落實分公司、子公司的國有資產(chǎn)管理責任機制等一系列基礎工作。

　　嚴控風險

　　強化國資經(jīng)營責任

　　在經(jīng)濟下行的背景下，資本風險和市場風險交加，風險防范難度大，安叉集團可能存在較大風險敞口，為了從根源掐滅風險，防止國有資產(chǎn)損失，公司從財務系統(tǒng)著手，加強財務監(jiān)督管理，全面開展風險排查，并要求定期整改落實風險防范措施，定期對分子公司財務數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)監(jiān)控；嚴格控制公司整體負債規(guī)模和負債率水平，目前公司整體資產(chǎn)負債率為30%左右，具有較強的財務抗風險能力；審慎開展高風險投資業(yè)務，規(guī)避金融風險，堅決壓縮低毛利、高風險的業(yè)務規(guī)模；禁止開展無商業(yè)實質(zhì)的融資性貿(mào)易業(yè)務，防止發(fā)生國有資產(chǎn)流失。

　　在強化國資經(jīng)營責任上，安叉集團依據(jù)相關制度和法規(guī)，全面落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任。通過公司綜合管理部門、財務部門、內(nèi)部審計部門，定期組織對集團公司所屬各單位的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力和約束力；另一方面，為全面落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，公司總部與各分公司、子公司按年度簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責任書，同時為提高責任書的公信力和約束效力，以公司職工代表大會的方式進行監(jiān)督，年終嚴格按照責任書考核兌現(xiàn)。

　　張德進舉例說，為落實國有資產(chǎn)管理責任，公司制定并落實了一系列旨在規(guī)范國有資產(chǎn)管理的程序性規(guī)范，包括但不限于：嚴格大宗物資采購、項目建設等重大經(jīng)濟事項的招投標制度，公司紀律監(jiān)察部門全程參與招投標過程，規(guī)范招投標行為；嚴格落實對外投資的程序性規(guī)范，投資調(diào)研部門和人員不得參與項目決策，項目決策人員不得參與項目實施，實施對投資項目的動態(tài)監(jiān)控，完善內(nèi)部控制；實施重大事項的集體決策制度，規(guī)范決策前的調(diào)研、分析與論證程序，明確各環(huán)節(jié)的責任等等。

　　立足發(fā)展

　　確保國資保值增值

　　張德進認為，一個國有企業(yè)的國有資本保值增值關鍵還在于企業(yè)發(fā)展。安叉集團一直致力于促進企業(yè)健康發(fā)展，確保國有資本保值增值。在宏觀經(jīng)濟形勢日趨嚴峻，經(jīng)濟增速明顯下滑，市場需求持續(xù)萎縮，工程機械行業(yè)全線下滑，工業(yè)車輛子行業(yè)隨之出現(xiàn)較大幅度的下滑，行業(yè)經(jīng)濟形勢困難重重的大環(huán)境下，公司依然實現(xiàn)了連續(xù)25年保持國內(nèi)同行業(yè)第一，在國內(nèi)整個工程機械行業(yè)取得了驕人業(yè)績，2015年全年實現(xiàn)整機產(chǎn)銷75000臺，實現(xiàn)營業(yè)收入近60億元、利潤總額6億元。

　　在企業(yè)發(fā)展上，安叉集團根據(jù)企業(yè)客觀情況和市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，適時實施采取一系列經(jīng)營舉措，確保企業(yè)在取得階段效益和發(fā)展目標的同時，為后續(xù)的長遠發(fā)展不斷積蓄新的動能，如：產(chǎn)品技術研發(fā)的前瞻性與市場需求的現(xiàn)實性相結(jié)合；市場開拓的局部性與全局市場乃至全球市場發(fā)展目標的銜接；人力資源的戰(zhàn)略開發(fā)與合理節(jié)約地使用人力之間的平衡等等，有效促進了企業(yè)發(fā)展和國有資本的保值增值。另一方面，針對市場環(huán)境和企業(yè)的實際情況，適時把握機遇，促進發(fā)展，如：利用證券市場提供的機會，兩次組織集團公司對合力股份的國有股增持；妥善利用政府政策，積極爭取政府對公司發(fā)展項目支持；妥善協(xié)調(diào)土地處置，合理取得土地收益等等。

　　這一系列經(jīng)營管理政策、措施的落實，取得了良好的績效，促進了公司多年來的健康、持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，且近年來的國有資本保值增值率始終處于行業(yè)優(yōu)秀水平，2011年至2015年，國有資本保值增值率分別達到111.78%、108.22%、112.79%、115.84%、110.52%，在安徽省國有企業(yè)中處于優(yōu)秀水平。