新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者趙方園）2024年全國(guó)兩會(huì)即將召開，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊螌⑻峤灰环蓐P(guān)于制訂《養(yǎng)老服務(wù)法》的議案。

截至2022年底，我國(guó)60周歲及以上老年人口已達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?9.8%；其中65周歲及以上老年人口超過(guò)2億，占比14.9%。法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)老齡化從7%到14%分別用了115 年、72年、46年，而我國(guó)僅用了21年。在他看來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化問題成為未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)面臨的挑戰(zhàn)，但缺少一部綜合性的《養(yǎng)老服務(wù)法》。

張?zhí)烊握J(rèn)為，制訂《養(yǎng)老服務(wù)法》，有利于進(jìn)一步完善養(yǎng)老立法體系，有利于進(jìn)一步落實(shí)“以人民為中心”， 有利于進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！坝斜匾ㄟ^(guò)立法推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展，為建設(shè)與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系提供有力的法治保障?！?/p>

張?zhí)烊谓ㄗh，充分吸收地方立法實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究成果，盡快啟動(dòng)立法程序，制訂《養(yǎng)老服務(wù)法》，充分融入我國(guó)特有的文化、社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)狀況，使立法更符合我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際情況，形成具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)立法體系。

具體來(lái)看，一是構(gòu)建多方參與的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。《養(yǎng)老服務(wù)法》的制訂應(yīng)明確政府在養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)政府的“兜底線、保基本”責(zé)任，鼓勵(lì)家庭及社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，形成多方參與的共建共治共享的工作格局。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，通過(guò)制訂具體政策和提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重要支持，鼓勵(lì)居家+社區(qū)養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生投入，為老年人提供高質(zhì)量的健康養(yǎng)老服務(wù)。除發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以外，還應(yīng)著力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)完善由家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)共同為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)體系框架。

二是鼓勵(lì)為養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)并規(guī)范智能科技在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，推動(dòng)智慧養(yǎng)老，規(guī)范人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在養(yǎng)老設(shè)施、監(jiān)測(cè)、健康管理等方面的應(yīng)用，提高養(yǎng)老服務(wù)的智能化水平。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化、平臺(tái)化發(fā)展，建立養(yǎng)老服務(wù)申報(bào)系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，滿足緊急救助、生活照護(hù)、家政服務(wù)、健康預(yù)警、遠(yuǎn)程診療、物流配送等各種養(yǎng)老服務(wù)需求，形成多層次、多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通，為老年人提供便捷、高效的服務(wù)。

三是完善家庭養(yǎng)老支持體系。鼓勵(lì)并規(guī)范家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的作用，構(gòu)建家庭支持體系，提升家庭照護(hù)能力。弘揚(yáng)新時(shí)代孝文化，明確敬親事老的法律責(zé)任，通過(guò)文化宣傳和稅收優(yōu)惠等方式引導(dǎo)家庭提供更多的養(yǎng)老服務(wù)，形成自覺敬老、養(yǎng)老的氛圍。此外，加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)和支持，提高家庭照護(hù)的專業(yè)水平。

四是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。提供稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策，吸引地產(chǎn)、保險(xiǎn)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)多層次、多元化發(fā)展。完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)并規(guī)范遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、移動(dòng)醫(yī)療、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等新興養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化發(fā)展。

五是強(qiáng)化監(jiān)管和法治保障。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，保障老年人的合法權(quán)益。規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須提供合理的服務(wù)合同，明確老年人的知情權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)益。建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理養(yǎng)老服務(wù)糾紛，確保老年人有法可依。

天能集團(tuán)成立于1986年，總部位于“中國(guó)綠色動(dòng)力能源中心”浙江長(zhǎng)興，主要以電動(dòng)車環(huán)保動(dòng)力電池制造為主，集新能源鎳氫、鋰離子電池，風(fēng)能、太陽(yáng)能儲(chǔ)能電池以及再生鉛資源回收、循環(huán)利用等新能源的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，是目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色動(dòng)力能源制造商。

集團(tuán)實(shí)力雄厚，管理科學(xué)，行業(yè)地位優(yōu)勢(shì)明顯。于2007年6月11日，以中國(guó)動(dòng)力電池第一股在香港主板成功上市（00819.KH）。目前集團(tuán)已發(fā)展成為擁有20余家國(guó)內(nèi)全資子公司，三家境外公司，年產(chǎn)值超過(guò)350億元，員工近2萬(wàn)余名的大型國(guó)際化集團(tuán)公司。集團(tuán)分別在浙、蘇、皖、豫四省建有七大生產(chǎn)基地。并形成了以浙江長(zhǎng)興基地為核心，以江蘇沭陽(yáng)、安徽蕪湖、安徽界首、河南濮陽(yáng)基地為輔翼的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。

天能集團(tuán)江蘇生產(chǎn)基地：位于江蘇省沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天能工業(yè)園，由天能集團(tuán)投資興建，專業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、制造生產(chǎn)叉車用管式電池、游覽車用管式電池、太陽(yáng)能風(fēng)能用儲(chǔ)能電池、電動(dòng)汽車用電池等各種類型產(chǎn)品。一二期總投資10億元人民幣，主廠房及技術(shù)中心建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米，目前公司有員工6000多人，日產(chǎn)電池10萬(wàn)只。天能江蘇基地已經(jīng)成為中國(guó)最大的電動(dòng)車用蓄電池生產(chǎn)基地。公司有強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)力量，擁有中高級(jí)技術(shù)人才逾百人，擁有國(guó)內(nèi)外專利、種類科技成果數(shù)十項(xiàng)，在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平。

三期工程占地300畝，建筑面積14萬(wàn)平方米，投資5億元人民幣，主要用于叉車/高爾夫車/游覽車用管式電池的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。該項(xiàng)目引進(jìn)先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備，包括德國(guó)哈迪（HADI)生產(chǎn)線、愛立許（EIRICH)真空和膏機(jī)、因巴泰克(Inbatec)酸循環(huán)設(shè)備，采用歐洲先進(jìn)的電池制造工藝，保證產(chǎn)品的高性能，使產(chǎn)品具有長(zhǎng)壽命、高容量、少維護(hù)、安全可靠性等特性。