近日，北京市政府先后批準(zhǔn)發(fā)布四項(xiàng)重型汽車和非道路機(jī)械排放污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)，其中兩項(xiàng)重型汽車地方標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，分別于2013年3月1日和7月1日開始實(shí)施，預(yù)計(jì)實(shí)施后第四、第五階段重型柴油車在城市運(yùn)行時(shí)的單車氮氧化物排放可削減60%；另外兩項(xiàng)非道路機(jī)械排放地方標(biāo)準(zhǔn)于2013年7月1日起實(shí)施。

　　兩項(xiàng)重型汽車地方標(biāo)準(zhǔn)分別是《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(臺(tái)架工況法)》（DB11/964-2013）和《重型汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(車載法)》（DB11/965-2013），主要是針對(duì)最大總質(zhì)量3.5噸以上柴油車和燃?xì)廛囍贫ǖ?。目前全市不?0萬輛重型柴油車，保有量?jī)H占全市機(jī)動(dòng)車保有量的5%左右，但是其排放的氮氧化物占全市機(jī)動(dòng)車排放的50%以上。

　　國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究表明，通過歐IV 和歐V 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的重型汽車在低負(fù)載或低速行駛時(shí)會(huì)產(chǎn)生較高的NOx 排放。從技術(shù)方面分析，導(dǎo)致過量排放的原因是排放控制系統(tǒng)在低溫狀態(tài)下運(yùn)行狀態(tài)不佳，但更加根本的原因是歐IV和歐V標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷，其包含的測(cè)試工況未能充分代表真實(shí)行駛狀態(tài)，缺少冷啟動(dòng)下的要求，市區(qū)內(nèi)行駛及中低速行駛狀態(tài)下，車輛排放超標(biāo)問題較嚴(yán)重。為此，歐盟計(jì)劃在實(shí)施歐VI標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將解決這些問題，但是對(duì)于存在同樣問題的歐IV 和歐V標(biāo)準(zhǔn)沒有采取任何解決措施。目前我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為等效采用歐洲機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)體系，目前僅公交、環(huán)衛(wèi)重型車輛實(shí)施了“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)，其余大部分重型柴油車尚未實(shí)施“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照目前國(guó)家重型車輛排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，重型車輛不進(jìn)行整車工況測(cè)試，只進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)工況試驗(yàn)，發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)工況與車輛實(shí)際使用工況之間存在明顯差異。

　　為此，我市發(fā)布了兩項(xiàng)重型汽車地方標(biāo)準(zhǔn)，作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，要求重型汽車（發(fā)動(dòng)機(jī)）生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)解決此問題。預(yù)計(jì)第四、第五階段重型柴油車在城市運(yùn)行時(shí)的單車氮氧化物排放可削減60%。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別于2013年3月1日和7月1日開始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的制定得到了國(guó)際清潔交通委員會(huì)（英文名稱ICCT）高度認(rèn)可：“國(guó)際清潔交通委員會(huì)強(qiáng)烈推薦北京市環(huán)保局實(shí)施積極的管理措施，從而防止國(guó)IV 和國(guó)V 重型柴油車在特定的城市行駛工況下產(chǎn)生過量的NOx 排放。對(duì)新車實(shí)施兩項(xiàng)附加要求——即在用車PEMS 達(dá)標(biāo)測(cè)試和完善車輛排放測(cè)試要求，是解決非法規(guī)工況排放問題的全面、必要且有效的方法。北京環(huán)保局提出的兩份規(guī)定草案基本上與我們2012 年3 月發(fā)布的白皮書《歐IV/V 卡車及公交車的非法規(guī)工況NOx 排放：歐洲及發(fā)展中國(guó)家面臨的問題和解決方案》中提出的解決方案是一致的。在制訂這些規(guī)定的過程中，北京市環(huán)保局再一次證明了其不僅在中國(guó)環(huán)保界的領(lǐng)跑者，在世界環(huán)保界也亦身處領(lǐng)先位置。我們期待這些管理措施的成功實(shí)施能夠?yàn)楸本┦袔盹@著的公眾健康收益，同時(shí)也希望世界上更多國(guó)家、地區(qū)和城市，包括全中國(guó)可以在日后學(xué)習(xí)北京的成功范例?！?/P>

　　另外兩項(xiàng)非道路機(jī)械地方標(biāo)準(zhǔn)分別是《非道路機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物限值及測(cè)量方法》(DB11/185-2013)和《在用非道路柴油機(jī)械煙度排放限值及測(cè)量方法》(DB11/184-2013)。這兩項(xiàng)非道路機(jī)械地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)象將包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和園林機(jī)械三大類中使用柴油的機(jī)械，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)和叉車等。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新生產(chǎn)和在用非道路機(jī)械的排放限值和測(cè)試方法，均于2013年7月1日起實(shí)施，其中對(duì)新生產(chǎn)的非道路機(jī)械分為兩個(gè)階段實(shí)施：2013年7月1日實(shí)施北京第三階段（相當(dāng)于歐洲3號(hào)A階段）；2015年1月1日實(shí)施北京第四階段（相當(dāng)于歐洲3號(hào)B階段）。歐洲于2004年4月21日發(fā)布?xì)W洲3號(hào)非道路柴油機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，自2006起分A、B兩個(gè)階段實(shí)施。

　　通過實(shí)施上述標(biāo)準(zhǔn)，將有利于重型汽車企業(yè)和非道路機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)提升污染排放控制水平和排放穩(wěn)定性，有利于促進(jìn)車輛和非道路機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)水平，有利于開展機(jī)動(dòng)車和非道路機(jī)械排放污染的監(jiān)督管理。

　　上述標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，請(qǐng)各單位和廣大車主要加強(qiáng)車輛和非道路機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，確保達(dá)標(biāo)使用。北京市環(huán)保局和各相關(guān)部門將對(duì)在本市銷售的汽車和非道路機(jī)械實(shí)施排放檢查，重點(diǎn)做好以下工作：一是對(duì)不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的柴油車輛停止辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)。二是考慮到本市已登記注冊(cè)的國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)重型汽車約9000輛，這些車輛主要為公交車和環(huán)衛(wèi)車，集中在市區(qū)行駛，為減少這部分車輛排放污染，今年我們將組織對(duì)這部分車輛按照《臺(tái)架工況法》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。三是受周邊油品質(zhì)量的影響，我市僅對(duì)不需出京行駛的公交和環(huán)衛(wèi)用途的重型柴油車實(shí)施了國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，下一步我們將根據(jù)周邊省市油品質(zhì)量改善情況，適時(shí)推動(dòng)本市重型柴油車實(shí)施更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)冒黑煙的非道路機(jī)械將嚴(yán)格按照《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》的規(guī)定,處罰1萬元以上10萬元以下。