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要想成立叉車維修服務公司,得有一定的資質,叉車的維修公司的維修資質目前是按國質檢鍋[2003]251號的《機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則(試行)》執(zhí)行的,叉車維修施工單位首先必須具有獨立的法人資格,持有有效的營業(yè)執(zhí)照,注冊資金應與申請施工范圍相適應,具體規(guī)定資格許可條件(基本條件)維修A級的前四條是:
1)注冊資金250萬元以上;
2)簽訂1年以上全職聘用合同的電氣或機械專業(yè)技術人員不少于8人。其中,高級工程師不少于2人,工程師不少于4人;
3)簽訂1年以上全職聘用合同的持相應作業(yè)項目資格證書的特種設備作業(yè)人員等技術工人不少于40人,且各工種人員比例合理。
4)技術負責人必須具有國家承認的電氣或機械專業(yè)高級工程師以上職稱,從事特種設備技術和施工管理工作5年以上,并不得在其他單位兼職。
2013年出臺的《國務院機構改革和職能轉變方案》,一個突出的亮點是“放權”,即通過政府向市場、社會、地方放權,加快“全能型”政府向“有限型”政府轉變。
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設備安全監(jiān)察局于2010年1月14日發(fā)布的“關于增補特種設備目錄的通知(國質檢特〔2010〕22號)”中的增補的特種設備目錄中定義“叉車”也為特種設備,所以叉車的維修也按特種設備安裝改造維修許可執(zhí)行了,按以上的維修資質特別是第二條,目前叉車的維修公司有多少能拿到資質證,而《中華人民共和國特種設備安全法》也于今年的1月1日起實施,更讓我們翹首以待叉車維修資質上的各種變革。
一、叉車行業(yè)高速發(fā)展,從1999年到2013年的最近15年,以平均兩位數(shù)的增長率,使中國叉車的保有量迅速上升達150萬臺以上,2013年的叉車銷售額已超過328764臺,估計占全球叉車銷售量的四分之一以上,這樣的一個叉車生產(chǎn)及使用大國,包括叉車維修在內的叉車后市場的規(guī)模是非常驚人的,應該把叉車與其它特種設備獨立出來。
二、場(廠)內專用機動工業(yè)車輛與涉及人數(shù)眾多的特種設備尤其是公用特種設備相比,其危害公眾的危險大大下降,基本上不會造成群眾性的重大事故,把叉車從特種設備獨立出來也成為可能了。
三、一般國內叉車三級門架升高為7米左右,與其它的特種設備相比較,危險度降低,而就這樣的叉車維修卻與和人們息息相關的公共設施同樣的維修資質,這讓大部分的叉車維修商望洋興嘆而成為叉車維修上的“黑店”,而這些“黑店”又是叉車維修的主力軍,更是加劇了叉車維修資質的變革。
四、國家質量總局發(fā)布規(guī)定,維修資質由地方質量技術監(jiān)督局負責,各地方執(zhí)行標準不一樣,起不到真正的監(jiān)督作用,還不如把原來的監(jiān)督職能改為服務、指導職能。
五、叉車維修資質的變革與新一屆領導班子的“簡政放權”相吻合。據(jù)了解在過去一年的時間里,僅中央政府下放取消的審批事項就有416項,并表示還要繼續(xù)推進“簡政放權”,“更重要的是它釋放了一個強烈的信號,給企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力,這也表明簡政放權是激發(fā)市場活力、調動社會創(chuàng)造力的利器,是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策?!?
李克強總理在十二屆全國人大二次會議閉幕后見中外記者并回答記者提問時強調:正確地處理好政府和市場的關系,市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟,我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權不可為”,調動千千萬萬人的積極性,為中國經(jīng)濟的發(fā)展不斷地注入新動力。
當然我們說的放權,應避免下放的管理權限在行使中出現(xiàn)制度上的“治理真空”,要依程序將部分權限轉移、授權、委托給具有一定條件的社會組織,放管結合在體現(xiàn)公平原則的同時,建立起相關的管理制度。
在叉車維修行業(yè)來看,我們要做到“市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟”,并非是非要取消資質的審核或是取消資質的審核就可以辦得到的,主要是如何給市場、給企業(yè)帶來活力。
一、如何完善平臺與載體建設、強化組織的服務功能而不是審核功能,為營造良好的發(fā)展環(huán)境獻計出力。
二、叉車行業(yè)從業(yè)人員參差不齊,如何引導和幫助部分企業(yè)“老板”提高自身素質和能力,實現(xiàn)從“老板”到“企業(yè)家”的轉型升級,以其領軍人物素質的提升引領叉車維修服務提升發(fā)展質量。
三、叉車在最近幾年的快遞發(fā)展,叉車維修也可以說是一個新興行業(yè),如何加強創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,為創(chuàng)業(yè)人員提供政策、投資、信息、技術、法律援助、人才交流與培訓等方面的咨詢和幫助,促其創(chuàng)業(yè)成功,促進行業(yè)的健康持續(xù)的發(fā)展。
四、如何加強行業(yè)自律、規(guī)范市場秩序。通過加強法制宣傳和教育,營造公平、有序的競爭環(huán)境,避免“打一槍換一個地方的游擊隊式”的維修服務方式。
五、通過鼓勵企業(yè)采取服務差異化戰(zhàn)略和特色經(jīng)營戰(zhàn)略,避免集群內部無序競爭和惡性競爭,通過建立預警機制、應對機制,幫助企業(yè)規(guī)避風險。在中國改革的大環(huán)境下,我們對叉車維修資質的變革拭目以待,李總理的“開了弓哪還有回頭箭?我們只能是一抓到底、一往無前”讓我們更有信心,我們也期待著在叉車維修資質的變革之后,還有對叉車后市場乃至叉車制造行業(yè)上的變革,帶給行業(yè)更大的活力。
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