為進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，持續(xù)推進重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善，環(huán)境部決定于2018年6月-2019年4月，在重點區(qū)域開展大氣污染防治強化督查工作。

　　2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查啟動會暨強化人員培訓(xùn)視頻會。

　　6月8日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從環(huán)境部召開的“2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查啟動會暨強化人員培訓(xùn)視頻會”（簡稱視頻會）廣西分會場上獲悉，與以往相比，新一輪強化督查范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城的基礎(chǔ)上，新增了汾渭平原11個城市，包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

　　長三角地區(qū)的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省也將安排特別行動組，開展不定期督查。

　　強化督查將從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。

　　環(huán)境部環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，分三階段，外加100多個特別機動組，共計約1.8萬人（次）。

　　此次強化督查內(nèi)容包括，“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

　　2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查啟動會暨強化人員培訓(xùn)視頻會。

　　汾渭平原11城首次納入大氣污染防治重點區(qū)域

　　盡管2017年底“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)已圓滿收官，但是我國大氣污染防治之路仍任重道遠。

　　“京津冀地區(qū)仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū)，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優(yōu)良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區(qū)域。”環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)人說。

　　今年年初，環(huán)境部已表示正在制定藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，將進一步完善京津冀、長三角、汾渭平原地區(qū)污染防治協(xié)作機制，穩(wěn)步推進成渝、東北、長江中游城市群等其他跨區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。汾渭平原也被首次納入大氣污染防治重點區(qū)域。

　　不是運動式執(zhí)法，而是新的長效機制

　　去年，原環(huán)保部在京津冀及周邊啟動了5600人的大氣污染防治強化督查，對“2+26”城施行壓茬式督查。

　　上述負(fù)責(zé)人在接受澎湃新聞采訪時表示，“我們希望這種行動能夠帶動地方，逐步把監(jiān)督的責(zé)任往省、市傳遞，有個兩三年，在京津冀地區(qū)就會形成一種自覺，企業(yè)守法、政府履責(zé)成為常態(tài)?！?/P>

　　如此大規(guī)模，持續(xù)這么長時間是不是要搞“運動式執(zhí)法”？6月8日，環(huán)境部部長李干杰在視頻會上說，針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點問題開展生態(tài)環(huán)境保護強化督查，不是“運動式”“一陣風(fēng)”，而是新的長效機制，不是要求“一刀切”，而是要精準(zhǔn)治污，“根本目的是要幫助地方黨委、政府發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，進而解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量。”

　　李干杰表示，這種強化督查是環(huán)境部新的調(diào)整和工作模式的優(yōu)化，既在宏觀層面抓綜合協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計，又在微觀層面強化執(zhí)法、落實責(zé)任、見成效，“甚至在微觀領(lǐng)域我們會力度更大?！?/P>

　　李干杰說，“有些問題是塊區(qū)域的，有些是歷史遺留的，有些問題盤根負(fù)責(zé)，單靠地方解決不了，需要借助我們（強化督查）的力量去推動解決?！?/P>

　　統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法

　　澎湃新聞從視頻會上獲悉，此次強化督查將突出重點區(qū)域、重點指標(biāo)、重點時段和重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項重點任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務(wù)。

　　督查共分三個階段，6月11日至8月5日為第一階段，共4個輪次。督查內(nèi)容包括對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實情況開展“回頭看”。梳理熱點網(wǎng)格、群眾投訴舉報，重點發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

　　8月20日至11月11日為第二階段，共6個輪次。主要針對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向督促各項任務(wù)及措施落實到位。

　　第三階段為11月12日至2019年4月28日，共11個輪次。重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項應(yīng)對措施落實情況。

　　每個督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查?！?+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期督查。

　　環(huán)境部設(shè)專項督查辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強化督查工作。對“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣（市、區(qū)）開展駐點督查，緊盯問題排查。對長三角地區(qū)4省市派特別行動組，采取機動式督查，確保問題排查到位。

　　環(huán)境部環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)人說，根據(jù)督查情況，將對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責(zé)任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進行掛牌督辦或公開約談。

　　針對大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，適時開展中央環(huán)保專項督察。

　　此外，第二階段起，環(huán)境部將就污染防治攻堅戰(zhàn)各專項行動，統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法，完善細(xì)則，嚴(yán)格實施。