叉車在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著十分重要的作用。叉車作為特種設(shè)備之一，是市監(jiān)系統(tǒng)基層部門在監(jiān)管工作上一項(xiàng)重要的內(nèi)容。本文擬對(duì)宜興市監(jiān)局和橋分局轄區(qū)內(nèi)在叉車使用單位監(jiān)管方面存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際提出幾點(diǎn)建議。

截至9月底，和橋市監(jiān)分局轄區(qū)內(nèi)叉車使用登記企業(yè)140家，注冊(cè)登記的叉車數(shù)量有252臺(tái)，僅在2018年新增加注冊(cè)登記的叉車數(shù)量就有64臺(tái)，增幅35.75%。

和橋市監(jiān)分局通過叉車安全日常巡查及專項(xiàng)檢查結(jié)果表明，不同叉車使用單位在使用叉車過程中表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，存有一定問題，且呈現(xiàn)出多樣性，具體從細(xì)節(jié)來看，主要有以下幾點(diǎn)：

在叉車使用中存在的普遍性問題。部分使用單位未簽訂叉車安全使用承諾書，安全主體責(zé)任沒有得到很好落實(shí)，安全管理體系不健全或未得到有效貫徹實(shí)施。叉車作業(yè)人員無證駕駛、叉車超期未檢甚至檢驗(yàn)不合格仍在使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)很大。叉車未經(jīng)檢驗(yàn)、未經(jīng)注冊(cè)登記率高，包括因叉車種類繁多，一些企業(yè)對(duì)叉車的界定不明確，忽略了叉車的登記和檢驗(yàn)。

在叉車監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一些特殊性問題。叉車只有在場(chǎng)（廠）內(nèi)作業(yè)時(shí)才屬于特種設(shè)備，在場(chǎng)（廠）外作業(yè)時(shí)就不屬于特種設(shè)備。叉車作為特種設(shè)備的一種，不同于一般的特種設(shè)備，它具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，可在不同的操作場(chǎng)所流動(dòng)作業(yè)，部分叉車存在多次銷售等情況，相關(guān)證明資料極易丟失，而一些二手叉車設(shè)備本身就存在一定故障，經(jīng)過維修才能勉強(qiáng)通過檢驗(yàn)，一旦有無證作業(yè)人員對(duì)其操作，所謂的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系便形同虛設(shè)，安全監(jiān)管舉措不能及時(shí)得到有效實(shí)施，事故率和傷亡概率增大。并且叉車出租給偶爾需要使用叉車的企業(yè)帶來了便利，但同時(shí)也加重了叉車使用的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。

基層監(jiān)管力量薄弱。自2015年市監(jiān)局合并以來，特種設(shè)備監(jiān)管職能下放到基層分局，合并后的基層執(zhí)法人員對(duì)特種設(shè)備業(yè)務(wù)不熟悉，專業(yè)程度不夠，缺乏對(duì)叉車等特種設(shè)備的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)管對(duì)象多，基層監(jiān)管力量不足，導(dǎo)致不能一家家排查，只能按照比例抽取一部分進(jìn)行檢查。監(jiān)管單位分散，地址登記不詳細(xì)，有些使用單位需要花很大精力才能找到。

叉車登記注冊(cè)手續(xù)繁瑣。辦理叉車登記注冊(cè)手續(xù)要帶好相關(guān)材料到市監(jiān)局特監(jiān)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所在地離市監(jiān)局較遠(yuǎn)，降低了企業(yè)辦理該業(yè)務(wù)的積極性。

筆者認(rèn)為，改善監(jiān)管困難可從以下幾點(diǎn)著手解決：

推進(jìn)完善叉車的信息化管理?，F(xiàn)有的特種設(shè)備監(jiān)管平臺(tái)信息更新實(shí)時(shí)，給執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)帶來了很大的便利，改變以前的現(xiàn)場(chǎng)檢查必須向使用單位索取檢驗(yàn)報(bào)告和登記證書的方法，現(xiàn)在可以直接通過叉車上的出廠編號(hào)查詢叉車的檢驗(yàn)情況。但是有些使用單位填寫的信息不詳細(xì)，尋找地址或者聯(lián)系當(dāng)事人比較麻煩，給監(jiān)管工作帶來了不利，所以必須要完善監(jiān)管平臺(tái)信息錄入的完整性。同時(shí)也可以面對(duì)社會(huì)建立特種設(shè)備監(jiān)管公眾號(hào)，并與監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，讓社會(huì)上的使用單位也能實(shí)時(shí)地查詢到自己?jiǎn)挝徊孳嚨臋z驗(yàn)和登記情況，并且也接受公眾的查詢和監(jiān)督，這樣可以提升使用單位的自覺性，有效地提高監(jiān)管的工作效率。同時(shí)也可以在監(jiān)管平臺(tái)上增加使用單位的登錄口，讓企業(yè)能夠在平臺(tái)上自主完成叉車的申請(qǐng)檢驗(yàn)和登記注冊(cè)。

加強(qiáng)叉車安全“一條龍”監(jiān)管。“一條龍”監(jiān)管指的是從叉車設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營(yíng)、使用、改造、維修、檢驗(yàn)直至報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位、全流程監(jiān)管，要求環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。深入研究、調(diào)整叉車管理辦法，對(duì)叉車及其司機(jī)管理作進(jìn)一步的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)叉車經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，開展對(duì)叉車保養(yǎng)、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。對(duì)于不同程度的違法行為，按照法律法規(guī)規(guī)定做出嚴(yán)肅懲處，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安、司法機(jī)關(guān)處理，絕不姑息。

加強(qiáng)叉車安全培訓(xùn)教育。擴(kuò)大宣傳范圍，開展送法上門，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，使法律進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校，開展叉車使用安全培訓(xùn)，對(duì)《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)進(jìn)行分發(fā)和宣講，在全社會(huì)形成叉車等特種設(shè)備的安全理念。分重點(diǎn)分行業(yè)進(jìn)行宣傳，針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)叉車使用較多的行業(yè)與片區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，要向叉車使用單位強(qiáng)調(diào)叉車無證使用、超期未檢、超期未整改以及叉車作業(yè)人員無證上崗等現(xiàn)象存在嚴(yán)重的安全隱患，督促叉車作業(yè)人員要加強(qiáng)技能提升，嚴(yán)禁無證駕駛，將企業(yè)是安全第一責(zé)任人落實(shí)到位。 王燕玉 閔 驍